，我说胡祭酒啊！你呢，孬好也是朝廷大员出身，眼界不至于如此不堪吧？海州作为特区，它存在的本质是什么？不就是琅琊候与太上皇所言，推行新法的一种尝试嘛。

朝廷默许琅琊候在海州实一种施新的管理民间模式，打造出一个文明样板，然后等合适的时候在大宋疆域内一步步推广开来，使大宋摆脱过往的种种不堪。

如今既然小有所成，就该担当起促进大宋变革图强的责任来。否则皮之不存，毛将焉附？大宋若是真的亡国，或者果然使郭药师学做曹操故事，则海州何以自存于世？

等到南北战乱，百姓流离失所时，海州物产又该去何处推广行销？难道全靠海州自己消化这些物产吗？那岂不是又回到昔日闭关锁国路上，则海州危殆也。”

赵子庄这次也从青州跟过来，他是海州的老人了，说话自然不需要顾忌。何况他说的话又不是没有道理，别人也说不得他什么。

但他毕竟出去时日不短，见识过的东西也多。所以他的主张，却与宋应辰更加接近。

蒋仝也自金州回来，他这次要另去徐州。金州半岛的事情，就要交给蓝细禾过去操持。蓝细禾也早早转换过文资，说起来，刚刚够上“权”某个小小军州的资历。

不过他要管辖的地盘，却是整个金州半岛！什么辰州、宁州、复州、穆州、来远城，统统降格为县！如今的金州，几乎是大宋辖域最大的州府了。

这也是没法子的事情，毕竟金州半岛的居民数量不是太多。哪怕后来又从辽阳劫掠了十几万人口，那也不足以支撑起几个州的架子。

蒋仝听着赵子庄的意思，也是捻须频频点头。王大猷的心中就咯噔一下子，怎么走出去的这几位爷全都成叛徒了？这个样子，看来过几天的联合议会选举要出麻烦了。

海州议会，严格上说只是管理海州内部事物。其他沂州、密州、莒州、兖州、徐州、青州、金州的治理事情，理论上它是管不到的。

但是因为海州特区的核心所在，海州的资历、实力也足以碾压周边的那些州府，所以这几年来，实际是由海州议会在行驶海州特区的立法、治理权力。

这也是安宁需要改变的一件事情。现在的“海州特区”实在太大了，七八个州府之地呢。这些州府，却不能老跟在海州后面跑，那样是永远无法得到真正地方发展的。

海州议会的本质，就会把海州从一个领跑者，变成一个吸血鬼。它已经在集中各州的物产人力，打造海州这样一个变态的巨无霸城市。

别看海州的主城没做多少变动，但是昔日钱伯言送行安宁的沭河之畔，早已从一片荒凉变成了一座新的巨城，就和海州老城相连。

此外郁洲岛、怀仁县的治所也在纷纷向海州老城蔓延过来。曾经的养猪专业村吕家沟，如今也崛起了一座新城。真要把这些地方的人口都统计出来，足足不下七八十万人口。

安宁的意思，却要在海州特区的内部“划郡自治”。因为上面有大宋的“路治”在，所以海州就不能去触碰这些敏感东西，那不过徒惹朝廷反感罢了。

划郡就很好，因为大宋本来就有“郡”的机构，只是大宋的“郡”，都是以州府为主体，然后“代管”周边县治。郡守就是知州本人，一套班子两副招牌而已。

安宁的划郡，却要实体郡治的功能，一个郡就要辖制十几个州府、县治。郡守的权势，就绝不是大宋知州，或者某路转运使这种官员能够比拟的威严。

海州特区自有议会体系防止地方割据的危险。所以不同于大宋条形切割的“路治”套路，海州特区的“郡治”讲究辐射周边方圆概念，更加便于地方的治理。

眼下的构思就是以海州、密州、沂州、莒州等地设琅琊郡，以金州半岛的辰州、宁州、复州、保州、穆州、来远城，加上青州、济